La Ley de Integridad Pública, aprobada por la Asamblea, abre la puerta para que algunas cooperativas de ahorro y crédito, luego de un análisis técnico, pasen a ser bancos.
El proyecto de Ley de Integridad Pública, aprobado por la Asamblea el 24 de junio de 2025, trae un cambio de fondo para las cooperativas de ahorro y crédito.
El cambio generó alertas entre el sector cooperativo, que ya ha solicitado al Presidente de la República que vete el proyecto de Ley.
Las Cooperativas de Ahorro y Créditos tienen 90 días para cambiar el modelo del negocio
A continuación los cambios propuestos en el proyecto de Ley:
Qué dice el artículo
La Disposición Transitoria Décimo Primera del proyecto de Ley de Integridad Pública dispone identificar a las cooperativas de ahorro y crédito que deban transformarse en sociedades anónimas del sector financiero privado bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos.
Quién define el cambio de cooperativa a banco
La reforma propone que sea la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria la que emita las regulaciones necesarias para identificar a las cooperativas que deberán pasar a ser sociedades anónimas del sector financiero privado. Esta Junta se conformará luego de fusionar la Junta Financiera y la Junta Monetaria, que ahora funcionan individualmente.
Desde cuándo aplica
La Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria comenzará este trabajo en un término de 90 días, contados a partir de la conformación de sus miembros.
Cuál es la justificación del proyecto de Ley
Según la disposición transitoria, la finalidad de este cambio que deberán hacer ciertas cooperativas, definidas por la nueva Junta, es «proteger los ahorros y aportes de la ciudadanía de las localidades y preservar la estabilidad financiera». Para identificar a las entidades que deberán hacer la transición, la Junta deberá desarrollar «análisis de interconexión y riesgo sistemático».
Cuál es la diferencia entre un banco y una cooperativa
Las cooperativas están conformadas por socios, que son dueños de la cooperativa y simultáneamente usuarios. Su propósito no es generar utilidad, sino mejorar el bienestar colectivo de los socios, de ahí que cada socio tiene un voto, sin importar el capital aportado.
Actualmente, están supervisadas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
En cambio, los bancos operan con fines de lucro, no tienen socios, sino accionistas que participan de las decisiones según las acciones que posean.
Por lo mismo, los bancos están sujetos a exigencias más altas en cuanto a respaldos de depósitos, provisiones por cartera en riesgo, entre otros.
¿Qué dicen las cooperativas?
Previo a su aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional, la Asociación de Organismos de Integración del Sector Financiero Popular y Solidario (Asofipse) rechazó el 23 de junio la propuesta del proyecto de Ley de Integridad Pública.
Asofipse señaló que el intento de forzar una conversión jurídica de cooperativas en bancos carece de fundamento legal y va en contra de lo que dice la Constitución.
Y añadió que «reemplazar la visión social del cooperativismo por un enfoque financiero tradicional, es inaceptable y rompe con los principios rectores de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario».
Este gremio grupa a siete organismos de integración cooperativa con 5,1 millones de socios y representa a casi el 90% de los activos del sector cooperativo del país.
fuente: www.primicias.ec
