{"id":3516,"date":"2025-06-06T12:41:34","date_gmt":"2025-06-06T15:41:34","guid":{"rendered":"https:\/\/modocooperativo.uy\/?p=3516"},"modified":"2025-07-01T12:47:59","modified_gmt":"2025-07-01T15:47:59","slug":"ley-paul-singer-la-ley-brasilena-de-economia-solidaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/modocooperativo.uy\/index.php\/2025\/06\/06\/ley-paul-singer-la-ley-brasilena-de-economia-solidaria\/","title":{"rendered":"Ley Paul Singer: La Ley Brasile\u00f1a de Econom\u00eda Solidaria"},"content":{"rendered":"

por\u00a0Daniel Francisco Nagao Menezes<\/strong>,
\nCentro Universit\u00e1rio de Campinas (FACAMP)
\ny\u00a0Leandro Pereira Morais<\/strong>,
\nUniversidade Estadual Paulista (UNESP)<\/p>\n

Despu\u00e9s de m\u00e1s de una d\u00e9cada en el parlamento brasile\u00f1o, la ley de econom\u00eda solidaria brasile\u00f1a fue aprobada a finales de 2024. La aprobaci\u00f3n se produce en un contexto internacional de presi\u00f3n, con Resoluciones de la OIT y la ONU, as\u00ed como avances legislativos en varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

La Ley n\u00ba 15.068, de 23 de diciembre de 2024, conocida como Ley Paul Singer, representa un marco hist\u00f3rico para la consolidaci\u00f3n de la econom\u00eda solidaria en Brasil. Sancionada en un contexto de creciente b\u00fasqueda de alternativas econ\u00f3micas m\u00e1s sostenibles, inclusivas y democr\u00e1ticas, la legislaci\u00f3n tiene como objetivo formalizar, promover y proteger las empresas solidarias que se basan en los principios de cooperaci\u00f3n, autogesti\u00f3n y solidaridad. Inspirada en los ideales del economista y soci\u00f3logo Paul Singer, uno de los mayores defensores de la econom\u00eda solidaria en el pa\u00eds, la ley busca promover un modelo de desarrollo que priorice a las personas y la preservaci\u00f3n del medio ambiente, en detrimento de la l\u00f3gica puramente mercantilista de la econom\u00eda.<\/p>\n

Entendiendo la econom\u00eda solidaria como un conjunto de actividades econ\u00f3micas y sociales realizadas por grupos organizados de forma colectiva y democr\u00e1tica, la Ley n\u00ba 15.068\/2024 no s\u00f3lo reconoce a estos emprendimientos como agentes econ\u00f3micos y sociales relevantes, sino que tambi\u00e9n establece mecanismos de apoyo institucional y t\u00e9cnico-financiero. Sus principales objetivos incluyen la reducci\u00f3n de las desigualdades sociales y regionales, el fortalecimiento del asociacionismo y las cooperativas y la promoci\u00f3n de iniciativas que generen trabajo decente y desarrollo sostenible.<\/p>\n

El establecimiento de la Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria y la creaci\u00f3n del Sistema Nacional de Econom\u00eda Solidaria (SINAES) son los pilares centrales de la legislaci\u00f3n. Estos instrumentos buscan organizar y articular acciones orientadas a apoyar y promover la econom\u00eda solidaria a nivel nacional, involucrando la participaci\u00f3n activa de la sociedad civil y las empresas solidarias. Adem\u00e1s, la ley introdujo cambios en el C\u00f3digo Civil brasile\u00f1o, garantizando mayor seguridad jur\u00eddica y reconociendo a las empresas de econom\u00eda solidaria como personas jur\u00eddicas de derecho privado.<\/p>\n

Este texto busca analizar los principales aspectos de la Ley n\u00ba 15.068\/2024, destacando sus innovaciones, impactos esperados y desaf\u00edos para su implementaci\u00f3n. En un escenario de profundas desigualdades econ\u00f3micas y sociales, la econom\u00eda solidaria surge como una alternativa prometedora para promover un desarrollo m\u00e1s justo e inclusivo, y la Ley Paul Singer representa un importante paso adelante en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n

Definici\u00f3n y caracter\u00edsticas de las empresas de econom\u00eda solidaria<\/h3>\n

Seg\u00fan el art\u00edculo 2 de la ley, la econom\u00eda solidaria comprende las actividades de producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, consumo, cr\u00e9dito y distribuci\u00f3n, basadas en principios como la autogesti\u00f3n, el comercio justo y solidario, la cooperaci\u00f3n, la solidaridad, la gesti\u00f3n democr\u00e1tica, la distribuci\u00f3n equitativa de la riqueza, el desarrollo sostenible, etc. desarrollo., preservaci\u00f3n del medio ambiente y valoraci\u00f3n del ser humano, el trabajo y la cultura.<\/p>\n

El art\u00edculo 4 especifica que las empresas de econom\u00eda solidaria deben tener las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>\n

\u2022 Organizaciones autogestionadas, donde los miembros gestionan colectivamente las actividades econ\u00f3micas y deciden sobre la distribuci\u00f3n de los resultados, mediante una administraci\u00f3n transparente y democr\u00e1tica, soberan\u00eda asamblearia y derechos de voto singulares de los miembros;
\n\u2022 Participaci\u00f3n directa de los socios en la consecuci\u00f3n del objetivo social;
\n\u2022 La pr\u00e1ctica del comercio de bienes o la prestaci\u00f3n de servicios de manera justa y solidaria;
\n\u2022 Distribuci\u00f3n de los resultados financieros seg\u00fan lo decidan los asociados, considerando la proporcionalidad de las operaciones y actividades realizadas individual y colectivamente;
\n\u2022 Destinaci\u00f3n de los ingresos netos de explotaci\u00f3n a la consecuci\u00f3n de sus fines, a la ayuda a otras empresas equivalentes en situaci\u00f3n de precariedad, al desarrollo comunitario o a la cualificaci\u00f3n profesional y social de sus miembros.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la clasificaci\u00f3n como beneficiaria de la Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria es independiente de la forma societaria que adopte la empresa, y aquellas formalizadas legalmente se clasifican como personas jur\u00eddicas sin fines de lucro. En otras palabras, las cooperativas, asociaciones civiles, fundaciones e incluso las empresas informales (sin registro oficial) pueden considerarse emprendimiento de econom\u00eda solidaria.<\/p>\n

Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria y Sistema Nacional de Econom\u00eda Solidaria (SINAES)<\/h3>\n

La Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria es el instrumento a trav\u00e9s del cual los poderes p\u00fablicos, en colaboraci\u00f3n con la sociedad civil organizada, elaborar\u00e1n y ejecutar\u00e1n planes y acciones de promoci\u00f3n de la econom\u00eda solidaria. Entre sus objetivos se encuentran:<\/p>\n

\u2022 Contribuir a la implementaci\u00f3n de los preceptos constitucionales que garantizan a los ciudadanos el derecho a una vida digna;
\n\u2022 Fortalecer y fomentar las asociaciones y cooperativas;
\n\u2022 Contribuir a la generaci\u00f3n de ingresos, mejorando la calidad de vida y promoviendo la justicia social;
\n\u2022 Apoyar acciones que acerquen a consumidores y productores, promoviendo pr\u00e1cticas relacionadas con el consumo consciente y el comercio justo y solidario;
\n\u2022 Contribuir a la reducci\u00f3n de las desigualdades regionales mediante acciones de desarrollo territorial sostenible.<\/p>\n

El SINAES, a su vez, tiene como objetivo promover la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria y est\u00e1 integrado por diversos actores, entre ellos la Conferencia Nacional de Econom\u00eda Solidaria, el Consejo Nacional de Econom\u00eda Solidaria (CNES), \u00f3rganos de la administraci\u00f3n p\u00fablica relacionados con el tema, organizaciones de la sociedad civil, empresas de econom\u00eda solidaria, consejos estatales, municipales y distritales de econom\u00eda solidaria, adem\u00e1s de la Organizaci\u00f3n de Cooperativas Brasile\u00f1as (OCB) y la Uni\u00f3n Nacional de Organizaciones Cooperativas Solidarias (UNICOPAS).<\/p>\n

Cambios al C\u00f3digo Civil<\/h3>\n

La Ley n\u00ba 15.068\/2024 tambi\u00e9n introdujo cambios en el C\u00f3digo Civil brasile\u00f1o, reconociendo formalmente a las empresas de econom\u00eda solidaria como personas jur\u00eddicas de derecho privado. Se modific\u00f3 el art\u00edculo 44 del C\u00f3digo Civil para incluir a las \u201cempresas de econom\u00eda solidaria\u201d en la lista de personas jur\u00eddicas de derecho privado, junto a las asociaciones, empresas, fundaciones, organizaciones religiosas y partidos pol\u00edticos. Esta inclusi\u00f3n pretende brindar mayor seguridad jur\u00eddica a las cooperativas y asociaciones, facilitando su formalizaci\u00f3n y acceso al cr\u00e9dito.<\/p>\n

Homenaje a Paul Singer<\/h3>\n

La ley se llama Ley Paul Singer en homenaje al economista y soci\u00f3logo que fue uno de los pioneros de la econom\u00eda solidaria en Brasil. Singer dedic\u00f3 su vida a promover modelos econ\u00f3micos m\u00e1s justos y sostenibles, inspirando innumerables iniciativas en el pa\u00eds y contribuyendo significativamente al reconocimiento pol\u00edtico y social de la econom\u00eda solidaria.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/h3>\n

La promulgaci\u00f3n de la Ley n\u00ba 15.068\/2024 representa un avance significativo para la econom\u00eda solidaria en Brasil, estableciendo un marco regulatorio que reconoce y apoya formalmente a los emprendimientos autogestionarios y cooperativos. Al institucionalizar la Pol\u00edtica Nacional de Econom\u00eda Solidaria y el SINAES, la ley busca promover pr\u00e1cticas econ\u00f3micas m\u00e1s inclusivas, democr\u00e1ticas y sostenibles, alineadas a los principios de justicia social y desarrollo sostenible.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de la ley, sin duda, supone un gran paso hacia el fortalecimiento de modelos de producci\u00f3n, consumo y trabajo m\u00e1s inclusivos socialmente y ambientalmente sostenibles, caso de la econom\u00eda solidaria. Sin embargo, las debilidades intr\u00ednsecas a la vida cotidiana de algunos empreendimeinetos solidarios, as\u00ed como la propia capacidad de financiamiento del gobierno federal, exigen avances permanentes y efectivos en materia de ejecuci\u00f3n presupuestaria, como lo propugna la Ley Paul Singer.<\/p>\n

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fotograf\u00eda: Singer fotografiado en 2016, en su casa, en S\u00e3o Paulo, Raquel Cunha\/ Folhapress
\nfuente: www.oibescoop.org<\/a><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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